Вопрос о преподавании и изучении государственных языков Татарстана и родных языков народов, проживающих в республике, стал главным в повестке дня продолжения 33-го заседания Государственного Совета. О ситуации в школах парламентариям доложил заместитель Премьер-министра Татарстана – министр образования и науки республики Энгель Фаттахов.
«В течение десяти дней, с 17-го по 27 октября, в школах республики прошла совместная проверка прокуратуры и Рособрнадзора, – напомнил Энгель Фаттахов, – такое поручение Президента России было опубликовано 28 августа перед самым началом нового учебного года. Проверка шла по двум направлениям – состояние изучения и преподавания русского языка и добровольность изучения родных и государственных языков республик России».
Министр образования и науки республики подчеркнул, что в Татарстане нет особых вопросов с изучением русского языка: «Наши учащиеся прекрасно усваивают государственный язык Российской Федерации, – сказал он, – в 2017 году по результатам единого государственного экзамена результаты выпускников республики по русскому языку выше, чем в большинстве регионов. Разница с Москвой составляет всего лишь 0,07 баллов. В прошлом учебном году трое выпускников набрали 100 баллов по русскому языку».
Что касается требования прокуратуры приведения объемов изучения русского языка в соответствие с федеральными стандартами, глава профильного ведомства подчеркнул, что часы русского языка выдержаны в начальной школе и с 8 по 11 классы. В 5 – 7 классах объемы русского языка в каждой параллели были на 2 часа меньше рекомендованных. «Однако 75% вариативной части учебных планов самих школ отводится на изучение русского языка, более 200 школ республики пользуются учебными планами с углубленным изучением русского языка и культуры, – отметил Энгель Фаттахов, – поэтому реальные объемы изучения русского языка выше».
Начиная со второй четверти, родителям в школах республики предоставляется возможность выбора родного русского языка для изучения их детьми. Школьники республики, чьи родители выбрали родной русский язык, а таких в республике 30% (более 115 тысяч), в рамках школьного расписания будут изучать два самостоятельных предмета: русский как государственный и русский как родной. «При этом на сегодняшний день по русскому как родному нет примерных рабочих программ и учебников, подборку учебных материалов мы ведем сами, – проинформировал депутатов Энгель Фаттахов, – это будут комбинации курсов риторики, мировой художественной культуры и углубленного русского языка и литературы».
Второй вопрос, который вызывает обсуждение в обществе, связан с обеспечением добровольности изучения родных и государственных языков республик Российской Федерации. По статистике Министерства образования и науки России, в школах страны как учебный предмет изучаются 73 родных языка, на 24 родных языках организовано обучение. При этом за последние годы в федеральный перечень были включены учебники только по 10 родным языкам. По татарскому языку в федеральном перечне 64 учебника. Учебников для обучения на родных языках в федеральном перечне нет вообще. Для изучения общеобразовательных предметов на татарском языке используются учебники из федерального перечня в переводе на татарский язык. Рособрнадзор сейчас требует включить их в федеральный перечень на языке перевода.
«Сегодня мы особенно ощущаем, что сохранение и развитие родных языков требуют государственной поддержки на федеральном и региональном уровнях, – подчеркнул Энгель Фаттахов, выступая перед депутатами, – необходима дальнейшая модернизация региональной и федеральной нормативно-правовой базы, которая не будет содержать коллизий, неотрегулированных зон, не будет допускать различные трактовки и при этом будет отвечать требованиям времени и потребностям обучающихся».
На законодательном уровне вопросы обязательного изучения русского языка и право изучения государственных языков республики и родных языков народов России отрегулировано. А вот в правоприменительной практике, как считает Министр науки и образования республики, возникают сложности. «В федеральных государственных образовательных стандартах и примерных программах не до конца определены механизмы изучения татарского языка как государственного языка Республики Татарстан, – подчеркнул Энгель Фаттахов, – изучение государственных языков республик декларируется, но соответствующей предметной области или учебного предмета нет. По данным вопросам мы неоднократно обращались в федеральное министерство, вели консультации».
Минобрнауки России считает, что изучение государственных языков республик России может быть организовано в рамках предметной области «Родной язык и литература». «В принципе, учитывая тот факт, что государственный язык республики – это и есть родной язык, получивший особый правовой статус на определенной территории, то данный подход, согласованный с федеральным министерством, никогда не вызывал вопросов», – сказал Энгель Фаттахов и отметил, что на сегодняшний день консультации с Министерством образования и науки Российской Федерации продолжаются.
Пока ведутся консультации, Министерство образования и науки республики для переходного этапа предлагает разработать варианты учебных планов для начального и основного общего образования, в которых в обязательной части учебного плана в рамках предметной области «Родной язык и родная литература» будет возможность выбирать и изучать родной язык (русский, татарский, чувашский, удмуртский, марийский, мордовский и т.д.) в объеме 2-3 часов. В это же время будет изучаться татарский язык как государственный в объеме 2 часов в обязательном порядке. В старшей школе – 10-11 классах – изучение татарского языка будет только на добровольной основе.
Вчера состоялась встреча руководителей профильных министерств России и Татарстана Ольги Васильевой и Энгеля Фаттахова, на которой и был согласован данный компромиссный вариант. После этого, как полагает министр образования и науки республики, начнется работа по внесению изменений в ФГОСы.
Безусловно, сокращение учебной нагрузки ставит вопрос о «переизбытке» учителей татарского языка. «В настоящее время нашей основной задачей является недопущение сокращений учителей татарского языка и литературы в середине учебного года, – подчеркнул Энгель Фаттахов, – на прошлой неделе с каждым муниципальным районом в Министерстве проведены индивидуальные собеседования. Мы просим каждый муниципалитет, каждого директора максимально внимательно подойти к своим учителям. В случае сокращения им должны быть предложены иные педагогические должности, для части учителей будет организована переподготовка». По данным министерства, под сокращение может попасть порядка 220 учителей. «Ежедневно мы работаем над снижением данной цифры», – еще раз подчеркнул министр образования и науки республики.
Новые учебные планы одновременно увеличивают нагрузку на учителей русского языка. На сегодняшний день общая потребность в учителях русского языка составляет около 219 человек.
Как отметил в своем докладе Энгель Фаттахов, Министерство образования активизировало работу по модернизации технологий преподавания татарского языка. «Да, нужно признать, что методика преподавания татарского языка далека от совершенства, – посетовал министр, – в 90-е годы шел массовый переход на всеобщее изучение татарского языка. Это требовало привлечения кадров, в том числе и за счет переподготовки непрофильных специалистов. Параллельно разрабатывались программы и учебники. К началу 90-х годов опыта преподавания татарского языка в иноязычной аудитории практически не было. Вторая проблема – программы и учебники основаны на изучении структуры языка, теряется основополагающая цель языкового образования – коммуникация».
Глава профильного ведомства республики также сообщил, что «претерпит изменения» и единое республиканское тестирование по татарскому языку, которое проводится в 9-м классе.
«Процесс перестройки системы обучения языку не может быть быстрым, мы все это понимаем, – сказал Энгель Фаттахолв, завершая выступление, – однако, не превращая это в «компанейщину», которая может носить формальный характер, мы постараемся поэтапно и планомерно внедрять новые подходы в обучении татарскому языку в школах республики с упором на раннем языковом образовании».
Ольга Благодарова, Пресс-служба Государственного Совета, фото Андрея Данилова
