Татарская слобода в Томске имеет статус объекта культурного наследия – достопримечательного места. Однако если вы завернете в этот район с гостями на экскурсию, то кроме действительно замечательных деревянных домов, увидите долгострой на месте разрушенных мастерских «Томскреставрации», уродливые кирпичные дома и гниющие памятники архитектуры. Почему так происходит, кто виноват и что делать, попытаемся разобраться вместе.
Достопримечательное место
Достопримечательное место – это когда статус объекта культурного наследия придается не отдельному зданию, а целой территории. В отношении данной территории должны быть утверждены границы, предмет охраны и требования к строительной и хозяйственной деятельности, направленные на сохранение объекта культурного наследия. Обратите внимание, что здесь перечислены те же документы, которые необходимы для исторического поселения. Напомним, что город Томск входит в список исторических городов федерального значения. Первый раз статус исторического поселения Томск получил еще в 1990 году, тогда в список вошли около 400 городов России. В 2010 году перечень был сокращен до 41 города. Кроме Томска, за Уралом такой статус имеют только три города: Кяхта, Иркутск и Енисейск.
На сегодняшний день достопримечательное место Татарская слобода имеет статус выявленного объекта культурного наследия. Это значит, что сегодня район включен в предварительный список подлежащих сохранению исторических территорий, но еще не включен в единый государственный реестр памятников (и не получил категорию охраны – она может быть федеральной, региональной или муниципальной).
Согласно федеральному законодательству выявленные объекты стоят на государственной охране наравне с «полноценными» памятниками. Если выявленным объектом является здание, то по крайней мере понятно, что понимать под госохраной: здание как минимум нельзя сносить и менять его архитектурный облик. А вот если выявленным объектом является достопримечательное место, все сложнее. Федеральный закон не запрещает новое строительство на территории достопримечательных мест при условии сохранения особенностей достопримечательного места, включенных в предмет охраны. Но если предмет охраны достопримечательного места не утвержден (то есть если достопримечательное место является выявленным объектом), то какими нормами регулировать новое строительство – непонятно.
Наверное, самым правильным в этой ситуации решением было бы попросту объявить мораторий на любой снос или любое новое строительство на территории достопримечательного места, пока не будет разработана документация, но федеральное законодательство не содержит подобного требования, предоставляя этот вопрос на усмотрение местных органов охраны. Томские органы охраны трактуют эту ситуацию в логике «что не запрещено, то разрешено». Впрочем, в некоторых случаях, о которых мы скажем ниже, разрешается в том числе и то, что прямо запрещено федеральным законодательством и региональными правовыми актами.
Как следствие, в Татарской слободе ведется вялотекущая строительная и хозяйственная деятельность, которая постепенно лишает район его исторического своеобразия и туристической привлекательности. Несмотря на периодические заявления о ценности и уникальности этого района, которые делают представители городской и областной администраций, район заброшен и гибнет. Впрочем, не лучше ситуация и в других районах комплексного сохранения исторической деревянной застройки, которым также присвоен статус достопримечательных мест. Кроме Татарской слободы, статус выявленных объектов – достопримечательных мест имеют еще шесть районов в Томске: пять «деревянных» (Воскресенская гора и Белоозёрье, Дворянская, Елань, Заозёрье, Преображенская зона) и один «каменный» (Университетский комплекс).
Как мы теряем Татарскую слободу
Во-первых, несмотря на ограничения, которые установлены в районе, в Татарской слободе каждый год появляются новые здания, которые не соответствуют историческому облику района. После утверждения в 2012 году проекта зон охраны ограничения по высоте стали соблюдать. Но самым «болезненным» нарушением является систематическое игнорирование при новом строительстве ограничений по строительным материалам – на территории Татарской слободы, как и в других «деревянных» районах, допускается строительство только деревянных зданий или зданий так называемого «смешанного» типа, когда один этаж является кирпичным, а второй и иногда третий – деревянным; причем данное требование предъявляется как к основным отделочным, так и к строительным материалам.
Самым вопиющим случаем такого вторжения, имевшим большой общественный резонанс, стало строительство многоквартирного дома на месте бывших мастерских «Томскреставрации» по адресу Источная, 41а – прямо за памятником федерального значения по Татарской, 46. Новое здание нарушает требования по сомасштабности и соподчинению новых объектов окружающей исторической застройки и – в нарушение требований к строительным материалам – целиком строится из кирпича. Несмотря на то что многоквартирник «Томлесстроя» стилистически никак не сочетается с застройкой, традиционной для Татарской слободы, строительство было согласовано областными и городскими властями. Сначала в апреле 2015 года мэрия отозвала разрешение на строительство, затем спустя несколько месяцев «Томлесстрой» возобновил строительство: комитет по охране культурного наследия согласовал стройку, и мэрия выдала новое разрешение на строительство трехэтажного дома на десять квартир.
Как следует из ответа на запрос депутата облдумы Галины Немцевой, сделанный в 2015 году, строительство указанных объектов было согласовано областным департаментом по культуре (который на тот момент выполнял функции регионального органа, уполномоченного в государственной охране объектов культурного наследия). Примечательно, что областной департамент согласовывал даже те объекты, по которым мэрия пыталась судиться с застройщиком, апеллируя в том числе к нарушению требований проекта зон охраны. Представители госоргана, как следует из ответа Евгения Паршуто (тогда – первый заместитель мэра города Томска) Галине Немцевой, игнорировали предложения принять участие в суде на стороне мэрии, но при этом выдавали застройщикам согласования о соответствии строящихся объектов требованиям проекта зон охраны.
Подготовлена строительная площадка по адресу ул. Трифонова, 5 (на месте снесенного старокирпичного здания), остается открытым вопрос о строительстве по ул. Татарской, 56-58, а также о продолжении строительства на территории «Томскреставрации» – по первоначальному предпроектному обоснованию на этой территории планировалось строительство четырех многоквартирных домов).
Все перечисленные объекты были построены после 2012 года – вступления в силу проекта зон охраны. До вступления в силу проекта зон охраны построены дисгармоничные здания по следующим адресам: Мусы Джалиля, 1/1, 3; 5; Татарская, 32; М. Горького, 22/1; 54; Трифонова, 12.
Каменное кольцо
Помимо строительства, которое ведётся непосредственно на территории района, Татарская слобода за последние годы оказалась буквально окружена кольцом многоэтажных зданий, который «отрезали» её от города (Беленца, 9/1; Источная, 10; Трифонова, 20, 22, Базарный, 7 и 12, Московский тракт, 6/3 и 6/4
Проект «Томские набережные», насколько можно судить по материалам, мелькающим в общем доступе, планирует завершить этот процесс, отрезав Татарскую слободу от реки и застроив нижнюю террасу Юрточной горы.
В каком состоянии исторические здания
При предыдущем губернаторе Викторе Крессе Татарская слобода готовилась к комплексному восстановлению исторического облика. Была подготовлена проектная документация на восстановление всех исторических зданий, расположенных на улице Татарской. Согласно утверждённой в 2008 году муниципальной программе «Сохранение деревянного зодчества Томска» здания на улице Татарскойдолжны были восстановить до 2013 года. После смены областного руководства вся эта работа была остановлена. В 2011-2015 годы дома Татарской слободы ремонтировались через муниципальную программу по капитальному ремонту и скудно финансируемую программу «Сохранение деревянного зодчества». Позже муниципальное финансирование было прекращено и вовсе. Район предоставлен сам себе и медленно разрушается.
В настоящий момент район предоставлен сам себе и медленно разрушается. Состояние ряда домов, в том числе являющихся памятниками, сегодня является просто катастрофическим. Ниже – дома, имеющие статус памятников. Даже по нескольким фотографиям видно, как им плохо!
Помимо жилых домов в Татарской слободе имеются заброшенные здания, имеющие статус памятников и стоящие на государственной охране, которые находятся на грани обрушения: Горького, 30 и каретник во дворе Татарской, 25.
Заброшенность района проявляется и в стихийно деятельности жителей, которая никем не контролируется – сооружаются дисгармоничные пристройки и пристрои (иногда по своим габаритам сопоставимые с основным объёмом – как на Беленца, 3), фасады домов отделываются сайдингом устанавливаются безобразные пластиковые окна, при установке пластиковых окон, часто уничтожаются наличники и декор.
Пластиковые окна устанавливаются повсеместно и на рядовых исторических зданиях и на памятниках: наиболее наглядно – М.Горького, 31, где при установке пластиковых стеклопакетов были частично демонтированы наличники.
3.Когда всё-таки выделяются деньги на ремонт, ремонт проводится так, что выглядит издевательством над историческим зданием: типичный пример отремонтированный в прошлом году дом по Татарской, 43, являющийся выявленным объектом и стоящий на госохране – дом отремонтирован за счёт региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, ремонт состоял в том, что у дома спилили крышу вместе с аутентичным декором, и построили новую, отличающуюся от исторической своими габаритами, пропорциями, выкрасили её в цвет лакированного комода, и оснастили уродливым ограждением.
Что делать?
Спасти Татарскую слободу еще можно, если начать этим районом заниматься. Видимо, первое, что необходимо сделать – запретить в нём строительство новых зданий, пока будет разработана необходимая градостроительная документация, определяющая предмет охраны достопримечательного места. Эту же меру, кстати, следовало бы применить и к другим деревянным районам, имеющим статус достопримечательных мест. Одновременно необходимо в срочном порядке приступить к разработке предмета охраны и требований к строительной деятельности на территории достопримечательных мест.
Что касается зданий, которые были построены на территории Татарской слободы после утверждения проекта зон охраны, то министерству культуры не помешало бы организовать федеральную проверку по соблюдению регламентов этого района – прежде всего в части соблюдения ограничений по строительным материалам, а также «соответствия объёмно-планировочной структуры окружающей исторической застройке в части масштаба, применяемых пропорций здания, его частей, элементов и уровня детализации». В рамках исполнения президентского поручения по Томску. Очень хотелось бы услышать мнение министерских экспертов относительно таких зданий, как Источная, 41а; М.Горького, 52/1; Горького, 39/1; Татарская, 18; Мусы Джалиля, 28а.
Это первоочередные меры. Но для сохранения Татарской слободы этих мер недостаточно. Уникальные здания Татарской слободы сегодня нуждаются даже не в реставрации, а в срочных спасительных мерах по остановке их дальнейшего разрушения. организовать мониторинг состояния деревянных зданий и проведение противоаварийных работ.
Следующим шагом, видимо, должна стать отдельная программа по возрождению района, включающая в себя не только ремонт, но и организацию грамотной эксплуатации деревянных зданий, обеспечение содержания и сохранения исторического облика фасадов.
Томская татарская слобода может стать историческим и туристическим объектом не менее популярным чем Старо-Татарская слобода в Казани на берегу оз.Кабан, которую привели в порядок.
Томская татарская слобода – это памятник материальной культуры татар эпохи возрождения в начале 1900гг прошлого века. Это исторический памятник который необходимо сохранить.