ВНИМАНИЕ: НОВЫЙ ВИД ПРЕСТУПЛЕНИЯ!
Не так давно обнаружен новый вид преступления, причем государственного. Именно о нем говорится в законопроекте, подготовленном депутатами сразу четырех фракций, который на днях, точнее 25 июня с.г., был рассмотрен на расширенном заседании комитета по информационной политике Госдумы РФ. Законопроект предусматривает, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации не вправе осуществлять расходы на информирование о своей деятельности, за исключением случаев, связанных с оказанием государственных услуг, и случаев, прямо установленных федеральным законодательством.
Как сообщает издание «Федерал-пресс», парламентарии предлагают внести в Уголовный кодекс РФ статью о «незаконном расходовании бюджетных и внебюджетных средств на информирование о деятельности органов госвласти субъекта РФ». Речь идет о том, что в случае, если общие траты на пиар превысили 1,5 млн. рублей, с осужденного взимают штраф в размере 300 тыс. рублей или же в размере одно- или двухлетнего дохода, либо назначают ему наказание в виде принудительных работ или тюремного заключения сроком до 2 лет или арестом до 6 месяцев. В том случае, если траты превышают 7,5 млн. рублей, штраф составляет 500 тыс., а срок лишения свободы — 5 лет.
Поначалу мне показалось, что я вижу эти суждения во сне, и я попытался ущипнуть себя. Ведь если ввести в действие эту норму, придется пересажать чуть ли не 100% чиновников. Ущипнув, убедился, что событие происходит наяву. В десятках изданий раскрывается ход обсуждения нового проекта. Подумалось, может быть, это какие-то заокеанские или злопыхательские СМИ? Поэтому давайте на всякий случай заглянем еще раз в зарегистрированную в Роскомнадзоре «Независимую газету» за 26 июня 2015 года: «…Главной темой расширенного заседания профильного комитета стало обсуждение законопроекта, подготовленного представителями всех фракций ГД: Ольгой Тимофеевой («Единая Россия»), Александром Бурковым («Справедливая Россия»), Михаилом Дегтяревым (ЛДПР) и Александром Ющенко (КПРФ). Они предлагают внести изменения в Уголовный кодекс, прописав ответственность за чрезмерные траты на пиар в размере от 1,5 до 7,5 миллионов рублей в виде либо штрафа до 300 тысяч, либо заключения до 2 лет, а за нецелевое расходование средств на сумму более 7,5 миллионов — штраф до 500 тысяч рублей либо заключение сроком до 5 лет. Помимо этого, отвадить чиновников от излишнего самолюбования в СМИ предлагается бессрочным лишением их права занимать определенные должности».
Вот такой рассматривается законодательный акт, пока что лишь проект, который называют «законом о самопиаре». Догадываюсь, что эта инициатива многих из вас не возмущает. Особенно если вы все постперестроечные годы промечтали о том, чтобы государство ушло от учреждения и владения СМИ и оставило информационную поляну частным структурам и независимым редакциям. Пусть даже олигархам, сращенным с ОПГ, лишь бы не государственным. И если вы тоже считаете, что региональные начальники на всю катушку эксплуатируют местные газеты и журналы, телевидение и радио, чтобы во все трубы воспевали их, любимых, белых и пушистых. Теперь им придется платить штрафы за финансирование СМИ, а если Верховный суд РФ одобрит проект, даже сидеть в тюрьме — в случае финансирования СМИ на сумму более 7,5 млн. рублей. При этом нет ни одного издания, телестудии и радиостанции, которые бы не мечтали получить от государства поддержку за нескончаемые труды своих журналистов, которые служат народу, содействуют прогрессу и помогают процветанию государству, освещая самые различные стороны народного бытия. Этот парадокс удивителен, но никак не объясним.
Участники круглого стола думского комитета соглашались с актуальностью инициативы депутатов четырех фракций, вышедших на «тропу войны» с губернаторами и главами, любящими украшать своими портретами подведомственные издания. Представители большинства популярных федеральных изданий убеждены, что региональные и местные издания бездарны и убоги, да еще печатают хвалебные репортажи о местных начальниках, поэтому их надо закрыть или перекрыть им кислород.
Напрягите свою фантазию: вот во всех домах и квартирах городов и сел родной страны шелестят, как колосья пшеницы в урожайный год, страницы изданий «МК», «Новая газета», «Коммерсант», «Ведомости», и т.д., которые и так не обделены вниманием и деньгами, что не помогает удивлять мир большими подписными тиражами? Никто не мешает покупать их, подписаться по почте, никто не запрещает распространять свои гениальные наблюдения прямо из Садового кольца. Но народ в первую очередь берет в руки свои местные издания, пусть не обязательно заполненные шедеврами творческой мысли. Может, поэтому в столице ополчились на местных чиновников и «государственных» журналистов?
ЛИЧНАЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ И СУБЪЕКТИВНЫЙ ФАКТОР
Тут надо быть реалистами и не впадать в крайности, полагая, что депутаты четырех фракций просто так сами по себе, от нечего делать, стали поднимать волну. Владимир Жириновский всегда на два шага опережает политическую элиту своими неожиданными эпатажными заявлениями. Первый, кто выступил с трибуны Государственной думы РФ по поводу запрета финансирования местных и региональных СМИ, как вы догадываетесь, — Владимир Вольфович. Его личный интерес понятен — в большинстве регионов его партию общественность и местная власть не жалуют и на выборах воспринимают прохладно. 20 – 30 и более процентов голосов остаются голубой мечтой Жириновского. Вот если бы «вырубить» из информационного пространства прессу, которая учреждена и поддерживается регионами, тогда другое дело. Можно целиться на второе место на федеральных думских и президентских выборах. А может, и на первое рассчитывать?
А еще кому мешает региональное мышление в политике? А таких, весьма разных, и кроме Жириновского тоже немало. Те, кто не согласен, например, чтобы в центральную казну уходили «лишь» 75% налогов из самодостаточного Татарстана. Надо откачать 95%, если не помешают «региональщики». Большой подарок «суперцентралистам» сделал губернатор Сахалина Александр Хорошавин, который набил свой дом золотом и денежными купюрами, направив при этом на собственный пиар 700 млн. рублей. Этот факт чаще всего упоминается сторонниками отключения кислорода региональным и местным СМИ.
Как ни удивительно, политические манипуляторы притягивают к продавливанию «антирегионального» законопроекта самого президента России Владимира Путина. В газете «Известия» за 25 июня с.г. опубликована статья «Медиаигры губернаторов», в которой говорится, что «региональные СМИ критикуют президента в десятки раз чаще, чем глав регионов, лояльность губернатору — плата за финансовую поддержку». Если вспомнить, что тему самопиара губернаторов поднимает «Общероссийский народный фронт» и вообще ОНФ давно отслеживает размеры финансирования региональных и местных СМИ, то начинаешь понимать серьезность положения.
Возможно, над головами десятков (и сотен!) тысяч местных и региональных журналистов и их скромных изданий завис топор административно-партийного ресурса, который вкупе с замедлением экономики и дубиной глобализации может их выбросить на улицу. У таких, как Хорошавин, и у других олигархов всегда хватит денег и штатов на свой пиар через любые каналы.Добротные, демократично настроенные продвинутые СМИ тоже теперь неспокойны из-за проседающего рекламного рынка, снижения доходов, роста числа конкурентов. Они тоже ревностно относятся к дотируемым каналам информации и тем, кто причастен к распределению субсидий и дотаций.
Такие СМИ, как, например, газета «Татарстан яшьлэре» или «БИЗНЕС Online», тоже помогают родной республике и вправе получить грант или какую-либо иную поддержку. А что, я не против! И таких изданий немало. Теоретически, в условиях Татарстана такие негосударственные издания и каналы тоже могут получить поддержку, но обычно они не всегда сами хотят расстаться с положением «абсолютно независимых». А некоторые просто не знают порядка распределения грантов или проведения тендеров. Факт, что СМИ до сих пор делят на государственные и «свободные», хотя часто они отличаются лишь составом учредителей и порядком добывания денег. Но не контентом и официальной объявленной творческой программой.
Ситуация, при которой проклинают и угрожают лишить финансирования самые распространенные, народные каналы информации, мне не нравится абсолютно! Ведь провинциальный житель и региональный журналист в условиях нынешней травли может оказаться в труднейшем положении. Заодно и «серые» районные будни могут уйти с поля зрения газет, журналов, телерадиопередач. А потом не самые захватывающие душу сообщения о деятельности региональной, федеральной государственной власти попадут в число «нерейтинговых», «скучных». Происшествия, факты насилия, негатив и чернуха всегда обгоняют нормальные обыденные события, а желтая пресса вообще везде поспевает первая. Вот почему я взялся за перо, пока не еще не поздно образумиться.
ОБЫВАТЕЛЬ ЧАСТО ЗРИТ В КОРЕНЬ
Полагаю неуместным сравнение рейтинга Путина в региональных СМИ с имиджем не в меру любующихся собой чиновников, которые, кстати, не поддаются раскрутке даже при активной поддержке подвластных СМИ. Рейтинги и судьба Хорошавина об этом говорят красноречиво. Действительно, может быть, что президента России ругают громче и чаще, чем малоизвестных аппаратчиков. Потому что у него высокий рейтинг, куда ни ткни, всплывают деяния первого лица. Может быть вертикализация — не всегда хорошее дело. Но вертикаль такая есть, и от нее слава тоже немалая. Причем вряд ли региональные СМИ снижают рейтинг президента. Чем «ниже», ближе к народу, тем крепче уважение к царю, это видно по итогам выборов. К тому же до «царя» далеко, электорат живет за 6 – 8 тыс. км от Москвы. А губернатор, мэр — вот они, рядом. Зачем же обижаться, сравнивать столь несравнимые величины?
Короче, в данном случае речь не о рейтинге президента или славе местного чиновника. Я беспокоюсь за читателей, зрителей и слушателей самых обычных, любимых и востребованных СМИ, которые из-за повышения цен оказались перед пропастью банкротства. Те, кто раньше выписывал домой два-три издания, теперь подписываются на одно издание или вообще ждут бесплатную газету, отдаваясь ее рекламной стихии. Полагаться, что все кинутся в интернет, прильнут к экрану телевизора, не стоит. Если бы это было так, то не заправляли бы почтовые ящики бесплатными рекламными газетами и предвыборными листовками. Человек консервативен, он хочет подержать в руке, пощупать бумагу, обсудить ее в кругу семьи или соседей. А еще бывают ценности, которые непопулярны на телеэкранах, но абсолютно незаменимы для здорового общества. Например, экология, охрана здоровья, семейные устои, национальные и культурно-языковые традиции. И новости местного розлива, которых больше, кроме как в «своем» издании, нигде нет.
Такая публика (и она немалая) не разделяет беспокойство Жириновского, депутатов четырех фракций и даже приближенного к московскому Кремлю ОНФ по поводу того, что региональные власти помогают местным каналам. И правда, консервативное видение часто оказывается наиболее прозорливым. Александр Хорошавин, укравший миллиарды и финансировавший собственный пиар из сахалинской казны, — все-таки исключение. Уж больно он дерзко копил деньги и ценности! Это ведь не подержанный джип или льготная аренда земельного участка своему свояку. Те же депутаты и эксперты, размахивающие жупелом сахалинского губернатора, ссылаются на излишний пиар в пользу московского мэра Сергея Собянина и губернатора Московской области Андрея Воробьева, а также губернаторов Тюменской области и Ханты-Мансийкого автономного округа. Их чаще, чем Путина, упоминают в положительном контексте, показывают при открытии станции метро, заводов, цехов, мостов.
То ли еще будет с теми же партиями! До выборов в Госдуму остается больше года, а уже огромные баннеры партии Жириновского четырьмя буквами на синем фоне выставлены на улицах Казани, Уфы и, наверное, других городов. Интересно, откуда у Вольфовича такие деньги, тоже ведь партийная касса заполняется не от продажи табуреток собственного изготовления?
Не кажутся мне авторы законопроекта о самопиаре защитниками интересов общества и государства. Ведь поправить зарвавшегося местного барона, отвадить его от самовосхваления можно и в рамках существующего законодательства о власти, печати, борьбе с коррупцией. Они же сами под Путиным и ОНФ ходят! Если уж кто-то потерял страх, тогда и перекрытие финансирования СМИ не остановит его. Придется выгонять или сажать. Что тоже практикуется. Какие проблемы? Особенно я спокоен за облепивших власть олигархов и всевозможных богатых жуликов. Те пропиарят милых их душе кандидатов, свои ценности и предприятия не за счет бюджета, кого надо продвинут в депутаты и чиновники и без подключения местной прессы. Вам от этого легче?
Вот и получается, что не так актуально запрещать финансирование СМИ. Важнее всего защищать народные каналы информации.
СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЕ — КТО ОНИ?
Именно поэтому в последнее время стали искать критерии, по которым стоит распределять субсидии, заказы, преференции журналистам. Вот что занимает умы, сердца журналистов и медиачиновников! 28 мая 2015 года на выездном заседании экспертного совета по региональным печатным СМИ при минкомсвязи РФ разработаны и утверждены критерии социально значимых средств массовой информации. По мнению участников экспертного совета, именно принадлежность к социально значимым СМИ должна стать определяющим фактором при предоставлении льгот и преференций, а также государственной помощи газетам и журналам.
К социально значимым СМИ экспертный совет предлагает отнести газеты и журналы, существующие на медиарынке не менее пяти лет, не нарушающие требований законодательства РФ о СМИ, а также СМИ, популярные у населения, освещающие проблемы людей с ограниченными возможностями, вопросы национальной и религиозной толерантности и борьбы с экстремизмом. Эти СМИ реализуют проекты, ориентированные на детскую и подростковую аудиторию. Сейчас идет обсуждение критериев социально значимых СМИ в журналистском сообществе. Генеральный директор АО «Татмедиа» Фарит Шагиахметов отправил в адрес совета весьма решительное обращение, которое опубликовано на сайте альянса руководителей региональных СМИ.
Наше медиасообщество не признает некоторые критерии однозначно объективными и эффективными. Так, пятилетний срок успешный работы на медиарынке не всегда является решающим показателем социальной значимости. Весьма условными можно считать освещение проблем людей с ограниченными возможностями и темы детей, подростков и пожилых. В определенной степени почти все СМИ освещают проблемы инвалидов, воспитания детей, поэтому нужно акцентировать, какие из них особенно значимы, и указать признаки и мотивы, указывающие причины выделения тех или иных СМИ. Глобальными и, безусловно, важными являются критерии, которые помогают защищать интересы значительной части населения, развивать основы гражданского общества, удовлетворять потребности всего народа в социальной и этнокультурной информации. В первую очередь нужно помогать тем СМИ, которые работают на сохранение межнационального мира, стабильности и социального благополучия при помощи эффективной и прозрачной деятельности системы государственной власти и местного самоуправления.
Районные и городские газеты, муниципальные телерадиокомпании, учрежденные АО «Татмедиа», получая помощь в виде субсидий, заказов, оргтехники и транспорта, успешно работают на медиарынке и выполняют идеологические задачи, зарабатывают средства рекламной и иной законной деятельностью, увеличивая долю собственных доходов в своем бюджете. Многие районные и городские СМИ нашей республики за счет совершенствования контента, подготовки специальных выпусков на актуальные темы и проведения рекламных акций набирают большие подписные тиражи. В некоторых районах один экземпляр местной газеты приходится на 1,8 хозяйственного двора и на 4 – 5 жителей района. То есть добиваются почти полного охвата всего населения района.
Но иногда даже такие показатели и массовость аудитории не позволяют собирать достаточный доход для самоокупаемости. «Как же не помогать таким СМИ?» — спрашивает Фарит Шагиахметов. Он привел аргументы, доказывающие оправданность 300-миллионной субсидии для поддержки 99 газет, 16 журналов, 21 телекомпании, 13 радиостанций и 93 сайтов, входящих в структуру АО «Татмедиа». Если разделить эту сумму на все местные и национальные СМИ, получается довольно тонкий слой масла на журналистском бутерброде. Эта сумма не превышает затрат Сахалинского губернатора на свои пиар-ресурсы даже с учетом госзаказа и дополнительных преференций.
При этом медиахолдинг учит сотрудников своих филиалов зарабатывать деньги и довольно успешно. Уже половина бюджета средних районно-городских изданий состоит из средств, полученных от подписки и рекламной деятельности. Кое-кто может содержать себя. А сколько усилий и средств уходит на создание и раскрутку интернет-сайтов, содержание районных телекомпаний!
Ради чего все это? Первые лица республики и без местных СМИ держат свой высокий рейтинг. Региональная сеть СМИ нужна народу и нормальному функционированию муниципальной власти. Которая, кстати, фактически и юридически не владеет районными изданиями, телерадиоканалами, входящими в холдинг «Татмедиа». Приходится руководителям районных СМИ (филиалов «Татмедиа») ладить с главами на партнерской основе. Не всегда складывается гладко. Но договариваются, тем более обе вертикали работают под присмотром первого лица Татарстана Рустама Минниханова. Совет директоров медиахолдинга возглавляет руководитель аппарата президента РТ Асгат Сафаров. Никогда я не видел и не слышал, чтобы эти руководители ставили задачу самопиара. По-моему, у татарстанской власти и без наших ресурсов внимания СМИ более чем достаточно.
ИДЕЯ, ПАХНУЩАЯ НАРОДОУБИЙСТВОМ
Эту заметку я не стал бы писать, если бы не одно обстоятельство. В письме Фарита Шагиахметова в адрес минкомсвязи приводятся аргументы, доказывающие, что запрет финансирования региональных СМИ противоречит Конституции, федеральным законам о структуре власти, о печати, разграничении полномочий между федеральным центром и органами власти республики. И даже доктрине информационной безопасности РФ!
Как же мы дожили до того времени, когда с самых высших эшелонов законодательной власти, которая действует под дирижерской палкой исполнительной власти, спускаются меры по разрушению гражданского общества и ассимилирования малочисленных этносов? Руководитель медиахолдинга Татарстана указывает, что национальные и местные издания выполняют задачу поддержания межнациональной, конфессиональной толерантности, сохранения и развития лингвистического разнообразия, укрепления гражданской и этнокультурной идентичности.
Этнокультурные издания, являясь уникальными средствами информации и воспитания, формируют у граждан чувства принадлежности к своему народу, сохранения этнокультурной, общероссийской региональной самоидентификации; приобщают различные категории читателей к новым информационным технологиям, привлекают молодое поколение к сохранению культуры, нравственных ценностей народов России; содействуют расширению сотрудничества между РТ и регионами России; повышению политической и правовой культуры населения.
Лучшие районные и городские газеты набирают тиражи в 5 – 10 тыс. экземпляров, лидируя среди других изданий, распространяемых в муниципальном образовании. Журналы, набирающие подписные тиражи до 4 – 8 тыс. экземпляров, имеют глубокие корни и, являясь легендарными брендами духовной жизни республики и российского общества, имеют свою целевую аудиторию и своеобразную нишу.
Не думаю, что депутаты-центристы, правые и левые политики сознательно задумали разрушить российское государство, взорвать межнациональный мир, сотрясать регионы под видом борьбы с самопиаром чиновников. Во всяком случае, их разоблачительский пафос в Татарстане не актуален. Скорее депутаты и чиновники высшего эшелона поддались медиаолигархам, которые рвутся захватить самый «низовой», самый массовый рекламный рынок. Он же сейчас скудеет из-за нынешнего состояния экономики. Уже идет захват региональной аудитории аналогового ТV при помощи цифрового мультиплекса. Теперь они, подбивая федеральную власть запретить финансирование печати при диком росте цен на почтовые и типографские услуги, целятся на местную периодику, которая по сравнению с «гениальными» столичными многократно успешнее и по тиражам, и по контенту при всех недостатках региональных СМИ. Мало им централизации водочных акцизов, подавай на стол все, что шевелится. А система медиаресурсов в Татарстане «шевелится», сформирован довольно оживленный рынок…
Конечно, это всего лишь моя аналитическая версия. Но ее можно проверить, обсудить с участием компетентных специалистов. И даже нужно. …Были времена перестройки, когда был лозунг «Огонь по штабам!» Помните, как все закончилось в 1991 году?
А теперь замахиваются на корни. Грамотные какие…
Римзиль Валеев, «Бизнес-онлайн»
Справка: АО «Татмедиа» — региональная компания, учрежденная правительством Татарстана и подведомственная республиканскому агентству по печати и массовым коммуникациям республики. АО «Татмедиа» является учредителем 99 газет, 16 журналов, 21 телекомпании, 13 радиостанций, 93 сайтов в сети интернет, информационного агентства «Татар-информ», республиканской электронной газеты Intertat.ru. Общее количество работающих — 2245 человек.
Печатные СМИ АО «Татмедиа» выходят на татарском, русском, чувашском и удмуртском языках. Совокупный печатный тираж газет АО «Татмедиа» на первое полугодие 2015 года составляет 293062 экземпляра.
